Reportage au conseil municipal

Comme prévu nous avons couvert, Mercredi dernier, 11 Mars, le conseil municipal consacré à la préparation du budget 2015.

Marvin Michielini et Alain Jaunault ont, en restant discrets, assuré la captation des moments clés de la réunion. Ils ont, à chaud, à la fin de la réunion, recueilli le bilan de 5 conseillers sur l'élaboration du projet municipal. 
 

Quatre nouveaux interviews : la galerie de portrait se construit.

Dans la journée, Marie-Anne Divet, Dominique Crestin et Alain Jaunault, les reporters bénévoles d'Histoires Ordinaires, ont interviewé le Maire, le second adjoint et deux conseillers municipaux. 

Il reste à rencontrer quatre conseillers, ce qui sera fait à la fin du mois.

Base de l'élaboration des portraits, ces interviews constituent un moment important d'enquête dans la phase actuelle de conception du Web doc. 

Après une longue semaine de pause, le flux de contributions s'est réveillé depuis Dimanche. 

C'est, selon nos conseillers Ulule un phénomène habituel : après un rush de lancement produit par la mobilisation des proches, les campagnes de financement connaissent un essoufflement au milieu du gué. 

L'objectif est totalement atteignable, pour peux que chacun des contributeurs continue de partager les liens Ulules. 

Les élus de Saint Péran, rencontrés au cours du dernier conseil municipal, se sont également engagés à promouvoir dans leur entourage le campagne.



 

L'équipe élue en Mars 2014 avait inscrit son action de la première année dans l'exécution du budget voté par la précédente municipalité. Le bon achèvement des travaux de la nouvelle salle multifonction et l'esprit de concorde qui présidait à son inauguration en Décembre, démontraient la volonté d'exploiter l'important effort d'investissement consenti pour "vivifier le lien social".

La construction et l'adoption du premier budget de la nouvelle mandature était l'occasion pour les onze élus de Saint Péran de préciser les axes majeurs de leur projet à cinq ans.

Un processus de réflexion sur le projet.

Maurice Renault, le maire, voulait que l'élaboration du 1° budget soit précédé d'une étape de réflexion entre élus. Sur la base des commissions, des réunions de travail se sont donc déroulées en Janvier et Février pour dégager des priorités.

Deux axes de projet ressortent de ces travaux : mettre l'accent sur la jeunesse ; aménager et sécuriser le centre bourg, sans oublier les villages.

Le doublement de la population en 20 ans s'est fait prioritairement en accueillant de jeunes couples qui ont eu des enfant qui ont grandi. La commune est tenue de contribuer aux coûts de scolarisation de ces enfants dans les écoles situées dans les communes qui en sont dotées. Jusque là la commune ne le faisait pas à un niveau suffisant. La nouvelle équipe recherche et négocie une juste contribution avec les trois communes concernées. Les élus souhaitent aussi accompagner cet effort financier d'une meilleure implication des parents de Saint Péran dans la vie et les conseil des écoles.

L'accroissement du nombre de grands enfants puis d'adolescents, dans les années à venir, impose de réfléchir et structurer une animation des temps périscolaires et de loisirs qui intègre durablement la jeunesse dans la vie de la commune. Pour cela la municipalité veut développer les moyens d'animation et de rencontre.  

Traversé par une route départementale très fréquentée, le bourg de Saint Péran est un lieu de passage mais manque un peu d'urbanité. La circulation routière (voitures et camions trop rapides) est dangereuse pour les piétons ou les cyclistes ; alors même que les nouveaux équipements publics génèrent une activité croissante et que se développe la pratique touristique et de loisir des randonnées pédestres et cyclistes. Les élus ont donc engagé une réflexion pour concevoir autrement et sécuriser la circulation sur l'espace communal. Améliorer aussi et entretenir la signalétique communale.

Ces deux axes politiques devraient donc structurer à long terme le budget de fonctionnement et d'investissement de la commune. 

Une démarche très pédagogique

Isabelle, la première adjointe, qui en est à son deuxième mandat, et le nouveau Maire  soulignent l'un et l'autre l'effort d'apprentissage que requiert pour de nouveaux élus la maîtrise de l'élaboration budgétaire. Pour cela il faut prendre le temps de la compréhension des règles et de la réflexion stratégique. C'est pourquoi l'étude et le vote du premier budget on été précédés par la réflexion en groupe et un travail de préparation de la commission finance.

Le Conseil de ce Mercredi n'est pas directement suivi du vote, qui interviendra lors d'une réunion supplémentaire convoquée dans quinze jours. Ce soir le Maire - aidé par le secrétaire de mairie - fait assaut de pédagogie pour expliquer les règles de la comptabilité publique et mettre en perspectives les chiffres... Méthode appréciée d'une manière générale par les participants qui comptent bien mettre à profit le temps qui leur est laissé pour approfondir dans le détail les documents dont ils disposent. Effort pédagogique encore insuffisant pense la première adjointe qui aurait aimé un temps plus formel de formation. Mais cela demande une forte implication pour tous.

 

Une assemblée débattante

Sans opposition instituée dans la compétition entre deux listes, comme c'est la règle dans les plus grandes communes, la vie démocratique au sein du conseil ne risque-t-elle pas une certaine atonie ?  Les onze de Saint Péran sont partis unis pour l'élection. Ils ne semblent pas avoir du mal à dégager ensemble des priorités politiques. Cela ne veut pas dire en revanche qu'il n'y a pas entre eux des différences d'appréciations et d'orientations sur ce qu'il convient de faire et la manière de faire.

Ainsi ce Mercredi soir, la salle du conseil municipal est - dans une bonne ambiance et une écoute mutuelle - le théâtre d'échanges riches et parfois animés entre des personnes porteuses de réflexions élaborées. Tous se montrent attentifs aussi à reporter ou traduire la vision, les demandes, les nuances d'appréciations d'une population aux attentes diversifiées dont ils sont manifestement proches.



 

Décider les dépenses mais aussi les recettes.

Le conseil municipal décide des dépenses mais il ne peut le faire indépendamment de la maîtrise des recettes. La règle est l'équilibre budgétaire, voire la rcherche d'un excédent pour s'assurer un autofinancement des investissements. Pour cela on peut agir pour limiter les dépenses ou augmenter les recettes. Au chapitre des recettes le conseil est fortement dépendant des dotations de l'état, de l'inter-communalité et des autres collectivités territoriales. Il a cependant le pouvoir de décision sur une part de la fiscalité locale.

Alors, se demandait l'assemblée, faut-il augmenter le taux des taxes communales, à quel niveau, à quel rythme ? 

La fiscalité Saint pérannaise est à comparer avec celle des autres communes de même importance en général et dans l'intercommunalité. "Elle se place dans la moyenne supérieure" précise le Maire. La demande des habitants va la plus part du temps dans le sens d'une limitation de la hausse des impôts, tout en attendant de la commune des services et en regrettant parfois de ne pas avoir les mêmes que dans des communes plus urbaines. "On ne peut pas seulement écouter les une et les autres, il faut proposer et décider, c'est notre rôle", pense un conseiller.  Sur cette question le débat va bon train.  Il traduit la conscience partagée d'une responsabilité de bonne gestion du "bien commun" qui, visiblement, anime cette équipe. 

Compte tenu de la crise qui affecte les habitants de la commune et de la pression financière qui pèse sur beaucoup de familles, le conseil s'oriente vers un maintien du taux d'imposition à son niveau actuel. La bonne trésorerie de la commune et la rigueur apportée à la gestion depuis plusieurs années permettent de gérer l'existant et de mener à bien les projets.

Mais tous semblent d'accord sur la nécessité de faire progresser régulièrement et modérément les recettes pour faire face à  l'inflation et aux charges de service et garder des marges d'investissement. "Il faut surtout éviter de procéder par à-coups" pense le Maire. Et face à des élus qui s'interrogent sur la pertinence de lancer dès cette année l'aménagement du local jeunes, il argumente : "Notre but n'est pas de thésauriser. On dispose de la trésorerie qui permet d'engager des investissements d'avenir alors pas de raison de tarder."  

Les élus décideront, ensemble et à la majorité, dans quinze jours.

L'équipe HO sur le terrain dès le matin.

Marie-Anne Divet, Dominique Crestin et Alain Jaunault étaient dès le matin à Saint Péran pour poursuivre les interviews individuels des 11 élus en vue de croquer leurs portraits.

Ils ont été très agréablement conviés à déjeuner à la table d'hôte de Marie Claire Renault, l'épouse du maire qui tient le gite "au champs des Oiseaux".

Marvin Michiélini a rejoint Alain Jaunault le soir pour le tournage vidéo de la séance du conseil. Ils se sont livrés à un tournage discret évitant de perturber les débats.  Ils ont pu récolter des témoignages visuels et sonores illustratifs de l'évènement.  En fin de séance ils ont réalisé un ensemble de courts interviews, collectant ainsi l'expression à chaud des élus sur l'intérêt et les enseignements tirés de leur travail.